12. 當國家或人民遭遇緊急危難或財政經濟上重大變故時，下列何者是政府依法所採取的應變方式？
(A)總統授權由行政院院長公布緊急命令
(B)立法院立法制定緊急命令，由總統公布
(C)總統經行政院會議之決議發布緊急命令
(D)大法官會議發表釋憲文宣告發布緊急命令。