24. 莊敬市政府實施付費垃圾袋制度後，部分民眾為節省垃圾袋的費用支出，因而將家庭垃圾棄置於路邊垃圾桶旁，形成「垃圾包圍垃圾桶」的奇觀。上述民眾的行為，就是經濟學上的哪種概念？
(A)公共設施
(B)外部效果
(C)受益原則
(D)負擔能力原則。