21. ( )清廷治臺初期，官員藍鼎元曾向朝廷上書：如果讓人民都能組織家庭，那麼民間就不會發生這麼多的械鬥與民變事件。這是針對清政府哪一項措施提出的建議？
(A)清丈田賦政令　
(B)攜眷渡臺禁令
(C)畫界封山政策
(D)開山撫番政策。