18. （ ）政府在雲林新建「毛巾打樣中心」，希望能提供毛巾業者更新、更多的設計元素，以研發新產品。請問：政府的作法是在協助毛巾業者提升哪一項生產要素？　
(A)自然資源　
(B)人力資源　
(C)資本　
(D)企業才能。