19.鄭氏政權經營臺灣時曾頒布某項命令，其內容大致如下：「留侍衛守承天府，其餘諸鎮，按鎮分地，按地開墾，無警訊時則耕作，有警訊時則武裝應戰。」請問此命令實施的目的應該為何？
(A)提倡漢人文教制度
(B)解決糧食不足問題
(C)與海外行走私貿易
(D)修築熱蘭遮城。