21.0清領時期滿清政府消極治台，所以臺灣的治安，常常是由自治組織（如保甲、鄉勇）來維持，政府只有在特殊重大的情況下（如殺人、縱火、叛亂等），才會採取行動，主動緝捕要犯。後來出現警察制度，由警察負責管理公共秩序、環境衛生、調查人口等事務。請問第一次近代的警察制度是在下列何時建立的？
(A)荷蘭統治時　
(B)鄭氏時期　
(C)日本統治時　
(D)國民政府遷臺時。