一、查內政部營建署 96 年 1 月 10 日營署建管字第 0962900233 號函意旨：「依水利法第78 條第 4 款規定，河川區域內禁止建造工廠或房屋。……。次按建築法第 11 條第 1項規定，建築法所稱之建築基地，為供建築物本身所占之地面及其所應留設之法定空地。是以，法定空地，仍包括於建築基地範圍內，……河川區域應非屬建地，亦不宜計入法定空地。」另根據水利法第 82 條規定，河川區域內依前項致無法使用之私有土地，其位於都市計畫範圍內者，經主管機關核定實施計畫，而尚未辦理徵收前，得準用都市計畫法第 83 條之 1 第 2 項所定辦法有關可移出容積訂定方式、可移入容積地區範圍、接受基地可移入容積上限、移轉方式及作業方法等規定辦理容積移轉。試問上述之政策與法律規定有何矛盾之處？又，容積移轉方式較宜運用在那些目的上？（25 分）