46. 現代「國家」的意義是由人民、領土、政府、主權四個要素所構成之政治組織。關於下列說明，何者正確？
(A)有人認為臺灣與西藏不成為國家是因為欠缺主權要素
(B)香港、澳門回歸中國大陸前不為國家，因尚欠缺政府組織
(C)主權為他國不可干預的要素，象徵對外為最高
(D)西藏、香港、澳門在國際上，僅是地方政府組織
(E)依據《中華民國憲法》，我國領土包含大陸地區。