17.政府為了要興建桃園機場捷運工程，所以徵收民間土地並給予補償，但部分地主認為補償費過低，採取抗爭行為。請問：政府基於何種理由可以合法徵收民間土地？
(A)避免緊急危難
(B)防止妨害他人自由
(C)維持社會秩序
(D)增進公共利益。